第二節(jié)　安全預(yù)評價

    一、概述

    根據(jù)工程系統(tǒng)生命周期和評價的目的，安全評價可分為：安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項(xiàng)安全評價。

    二、安全預(yù)評價

    （一）目的

    貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本身安全程度。

    （二）安全預(yù)評價時間

    建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行，在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。安全預(yù)評價是初步設(shè)計的依據(jù)之一。

    （三）安全預(yù)評價內(nèi)容

    安全預(yù)評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。

    （四）安全預(yù)評價范圍

    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。

    安全預(yù)評價范圍：對于大中型以上的建設(shè)項(xiàng)目和屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范中》火災(zāi)危險性為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；以及在爆炸危險場所規(guī)定當(dāng)中，爆炸危險場所的級別為特別危險或者是高度危險的建設(shè)項(xiàng)目；還有大批量使用接觸毒物、危害程度分級為一級、二級的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；還有大量生產(chǎn)或者使用石棉粉料或者是含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；以及由勞動行動部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定和確認(rèn)的其他的一些危險、危害因素比較大的項(xiàng)目都需要進(jìn)行安全預(yù)評價。

    （五）安全預(yù)評價依據(jù)

    （六）安全預(yù)評價程序

    1.準(zhǔn)備階段

    2.危險、有害因素識別與分析

    3.確定安全預(yù)評價單元

    劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

    4.選擇安全預(yù)評價方法

    （1）事故致因因素安全評價方法

    專家現(xiàn)場詢問觀察法、危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、事故引發(fā)和發(fā)展分析、因果圖分析。

    （2）能夠提供危險度分級的安全評價方法

    危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、風(fēng)險矩陣評價法、安全度評級法、重大危險源辨識法、安全檢查表、危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析評價法以及統(tǒng)計圖表分析法。

    （3）可以提供事故后果的安全評價方法

    故障類型及影響分析、邏輯樹分析、概率理論分析、模糊矩陣法、易燃易爆有毒重大危險源評價法、統(tǒng)計圖表分析法以及事故模型法。

    危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析是前兩種方法共有的。故障類型及影響分析、事故樹分析是三種方法共有的。

    5.定性、定量評價

    6.安全對策措施及建議

    安全對策措施應(yīng)包括以下幾個方面：

    （1）總圖布置和建筑方面安全措施；

    （2）工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；

    （3）安全工程設(shè)計方面對策措施；

    （4）安全管理方面對策措施；

    （5）應(yīng)采取的其他綜合措施。