社會(huì)熱點(diǎn):“買官命案”折射用人體制弊端
來(lái)源:紅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2012-02-09 [an error occurred while processing this directive]
目前,各地?fù)Q屆和干部任免似已塵埃落定,關(guān)于買官賣官的話題又陷于沉寂。6月22日《南方都市報(bào)》披露一起緣于買官賣官的命案,再次向世人展示了平靜生活表層下涌動(dòng)著的官場(chǎng)腐敗暗流——1月29日,山西大同市公安局交警支隊(duì)南郊大隊(duì)副教導(dǎo)員宋建忠將市公安局政治部主任李慧敏殺死在家里,F(xiàn)已證實(shí),命案起因是李慧敏收受下屬18萬(wàn)元“買官錢”,但官職未得到兌現(xiàn),宋建忠報(bào)復(fù)殺人。
一個(gè)給錢請(qǐng)另一個(gè)辦事,另一個(gè)違背了“一手交錢一手交貨”的市場(chǎng)通行規(guī)則,引起報(bào)復(fù)殺人——表面上看案件因果關(guān)系極其簡(jiǎn)單。問題是這并非一起單純的“經(jīng)濟(jì)糾紛”案件。宋建忠“一手”交的是買官的錢,李慧敏應(yīng)該交的貨是許愿給宋建忠的官職,他們之間的矛盾糾紛源于買官賣官交易的失敗。因此,這起殺人案已經(jīng)超出一般意義的殺人案,它是如今官場(chǎng)腐敗這個(gè)宏大背景下的一個(gè)典型細(xì)節(jié),同時(shí)也是“官制不善”所導(dǎo)致的無(wú)數(shù)官場(chǎng)悲劇中的一幕特寫。
這起緣于買官賣官的命案,不僅是涉案當(dāng)事人的悲哀和不幸,而且也是我國(guó)人事制度的悲哀和不幸。在某種意義上說(shuō),正是用人機(jī)制的的弊端,使他們成了官場(chǎng)潛規(guī)則的犧牲品。
現(xiàn)在,名義上干部提拔晉升都有一系列相關(guān)規(guī)定和程序,但是實(shí)際上幾乎所有人都心照不宣的事實(shí)是,這些規(guī)定和程序在大多數(shù)時(shí)候都成了一道沒有實(shí)際作用的擺設(shè)。真正起作用的是那些具有“一錘定音”功效的實(shí)權(quán)擁有者。一個(gè)通行的潛規(guī)則是,前臺(tái)的規(guī)定和程序只起“擋駕”和“表演”的功用,起實(shí)質(zhì)作用的操縱者往往躲在后臺(tái)。安徽原省委副書記王昭耀在其“悔過(guò)書”說(shuō):人事安排,對(duì)當(dāng)時(shí)的我來(lái)說(shuō),其實(shí)就是一句話的事,舉手之勞,打個(gè)電話或者開會(huì)時(shí)給有關(guān)人員打個(gè)招呼就完事了……這幾乎赤裸裸地昭告世人,現(xiàn)在所謂的干部任免規(guī)定和程序完全形同虛設(shè),而真正起作用的還是那些主要“人物”。對(duì)人事任免起關(guān)鍵作用的是“人”,而不是規(guī)定和程序。
既然起作用的是人,而不是規(guī)定和程序,那么無(wú)形中“托人”“找人”就成官場(chǎng)潛規(guī)則。在此背景下,權(quán)錢交易的“官市場(chǎng)”亦規(guī)模日隆。買官者鉆營(yíng)其間上下奔突,賣官者按“職”論價(jià)左右逢源。然而,買官賣官市場(chǎng)中,不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順。當(dāng)有些交易沒有達(dá)成,或者一方失去信用時(shí),官場(chǎng)必然不斷孕育矛盾。矛盾不僅表現(xiàn)在交易“流標(biāo)”的當(dāng)事雙方,更表現(xiàn)在“決策層”為爭(zhēng)權(quán)奪利的相互掣肘和傾軋。這些年頻繁出現(xiàn)的正職綁架副職,副職謀殺正職等,就是人事機(jī)制弊端所凸顯出來(lái)的典型案例。
梁?jiǎn)⒊凇墩摬蛔兎ㄖΑ芬晃耐搓惍?dāng)時(shí)官場(chǎng)之弊端:官制不善,一官數(shù)人,一人數(shù)官,牽制推諉,一事不舉;保獎(jiǎng)矇混,鬻爵充塞,朝為市儈,夕登顯秩……如今離梁文寫作之時(shí)已經(jīng)過(guò)去整整110年,但現(xiàn)在的官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境究竟怎樣呢?——“一官數(shù)人,一人數(shù)官,牽制推諉,一事不舉”,不正是時(shí)下機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事的寫照嗎?“保獎(jiǎng)矇混,鬻爵充塞,朝為市儈,夕登顯秩”,反映的不就是買官賣官,錢能通神,賢者讓道的現(xiàn)實(shí)嗎?
滑稽的是,有些地方政府幾乎沒有那一個(gè)官員的任免不是通過(guò)一整套民主程序,從提名、征求群眾意見、考核、到公示,搞得像模像樣且煞有介事?墒钦l(shuí)心里都明白這一切皆是“前臺(tái)”的表演,而真正起決定作用的,根本和這些浪費(fèi)群眾表情的事情無(wú)關(guān)!
因此,消除買官賣官等官制弊端問題,不在以嚴(yán)刑峻法處理幾個(gè)貪官,而在于從根本上改革用人機(jī)制。而改革用人機(jī)制的根本,在于打破迷信權(quán)威、迷戀權(quán)威的思維習(xí)慣;在于改革形式主義的民主程序;在于從制度上保障公民的民主權(quán)利——什么時(shí)候任免干部時(shí)群眾手中“這一票”能起決定作用,買官賣官現(xiàn)象才會(huì)絕跡,類似山西大同“官相殘殺”的悲劇才不會(huì)重演。
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