第一節(jié) 南北矛盾與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的演進(jìn)

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則，指的是貫穿于調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各類法律規(guī)范之中的主要精神和指導(dǎo)思想，指的是這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)和核心。隨著歷史和時(shí)代的演進(jìn)，國(guó)際社會(huì)成員即主權(quán)國(guó)家的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，各類國(guó)家之間的力量對(duì)比發(fā)生了重大的變化。相應(yīng)地，能夠獲得國(guó)際社會(huì)廣大成員即眾多主權(quán)國(guó)家共同認(rèn)可和普遍贊同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也必然會(huì)有重大的變化、更新和發(fā)展。

　　就國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中所包含的各國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法或民商法而言，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前處在殖民地、附屬國(guó)地位的眾多弱小民族，或根本沒有立法權(quán)，或只有形式上的立法權(quán)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)十年來，被壓迫弱小民族的反殖民主義斗爭(zhēng)陸續(xù)勝利，眾多新主權(quán)國(guó)家相繼興起，逐漸形成了第三世界，開始有了獨(dú)立的國(guó)內(nèi)立法權(quán)。盡管在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、政治傾向和意識(shí)形態(tài)等方面存在著這樣那樣的差異，但它們有著共同屈辱歷史，共同斗爭(zhēng)經(jīng)歷，共同現(xiàn)實(shí)處境，因而有關(guān)徹底改變這種現(xiàn)狀的共同愿望和強(qiáng)烈要求，并且正在從事改造國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的共同斗爭(zhēng)。

　　第三世界發(fā)展中國(guó)家的這種要求和平共處的努力，當(dāng)然會(huì)遇到來自發(fā)達(dá)國(guó)家的各種阻力和障礙。因此，在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本規(guī)范或基本原則更新發(fā)展的全過程中，始終貫穿著保護(hù)既得利益、維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序與爭(zhēng)取平等地位、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的矛盾和斗爭(zhēng)。這乃是當(dāng)代世界“南北矛盾”斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容。

　　在最近四五十年來“南北矛盾”斗爭(zhēng)中逐步形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本規(guī)范或基本原則，可以大體上歸納為經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則、公平互利原則、全球合作原則以及有約必守原則等四個(gè)方面，以下各節(jié)，分別予以闡述。

　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

　　一、經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的提出

　　國(guó)家主權(quán)是一個(gè)涵義相當(dāng)廣泛的概念，既包括政治主權(quán)，也包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)、社會(huì)主權(quán)以及文化主權(quán)等等。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，全球殖民地、半殖民地眾多被壓迫弱小民族相繼掙脫了殖民枷鎖，爭(zhēng)得了民族解放和國(guó)家獨(dú)立，享有政治上的獨(dú)立自主權(quán)。但是它們?cè)讵?dú)立之際往往被迫簽訂條約或協(xié)定，同意保留原殖民統(tǒng)治者或宗主國(guó)在當(dāng)?shù)氐脑S多既得權(quán)益和特惠待遇，甚至仍然處在從屬和附庸的地位。實(shí)踐證明：如果不緊接著盡快爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)主權(quán)，政治獨(dú)立和政治主權(quán)就有名無實(shí)，有朝一日，勢(shì)必得而復(fù)失。政治主權(quán)是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的前提，經(jīng)濟(jì)主權(quán)是政治主權(quán)的保障。它們堅(jiān)持不懈地要求和促使整個(gè)國(guó)際社會(huì)鮮明地確認(rèn)各國(guó)享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，特別是各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)自然資源享有永久主權(quán)。這實(shí)質(zhì)上是全世界弱小民族反殖民主義斗爭(zhēng)的必要繼續(xù)和必然發(fā)展。

　　二、經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容及其形成過程

　　經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的首要基本規(guī)范。

　　1974年12月聯(lián)大第29屆會(huì)議以壓倒性多數(shù)，通過了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》這一綱領(lǐng)性、法典性文化。它明確地記載和鮮明地肯定了第三世界眾多發(fā)展中國(guó)家數(shù)十年來關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的各項(xiàng)基本要求，其中包括關(guān)于確認(rèn)和維護(hù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的正義主張。

　　《憲章》規(guī)定：“每一個(gè)國(guó)家都享有獨(dú)立自主和不容剝奪的權(quán)利，可以根據(jù)本國(guó)人民的意愿，不僅選擇本國(guó)的政治、社會(huì)和文化制度，而且選擇本國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，不受任何形式的外來干涉、壓制和威脅�！辈⑶摇兑�(guī)定》：“每個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)的全部財(cái)富、自然資源以及全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都享有并且可以自由行使完整的、永久的主權(quán)，其中包括占有、使用和處置的權(quán)利。”在一個(gè)具有綱領(lǐng)性、法典性的國(guó)際權(quán)威文獻(xiàn)中，對(duì)各國(guó)享有的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的內(nèi)容作出范圍如此廣泛的明確規(guī)定，這是眾多發(fā)展中國(guó)家多年來共同奮斗的重大成果。

　　1952年1月，聯(lián)大第6屆會(huì)議通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與通商協(xié)定的決議》，率先肯定和承認(rèn)各國(guó)人民享有經(jīng)濟(jì)上的自決權(quán)，具有重要意義。

　　1952年12月，聯(lián)大第7屆會(huì)議通過了《關(guān)于自由開發(fā)自然財(cái)富和自然資源的權(quán)利的決議》，開始把自然資源問題與國(guó)家主權(quán)問題聯(lián)系起來，規(guī)定：“各國(guó)人民自由地利用和開發(fā)其自然財(cái)富和自然資源的權(quán)利，乃是他們的主權(quán)所固有的一項(xiàng)內(nèi)容”。

　　1962年12月，在聯(lián)大第17屆會(huì)議通過了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》，正式確立了各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的自然資源享有永久主權(quán)的基本原則。這是發(fā)展中國(guó)家維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的重大成果。但是，在各國(guó)對(duì)本國(guó)自然資源實(shí)行國(guó)有化或征收問題上，又設(shè)定了若干限制，而且有關(guān)的規(guī)定含有調(diào)和妥協(xié)、模棱兩可的重大缺陷。

　　1974年5月，聯(lián)大第6屆特別會(huì)議通過了《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)》；同年12月聯(lián)大第29屆會(huì)議又進(jìn)一步通過了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》。這些綱領(lǐng)性的法律文獻(xiàn)，再次確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)了各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的全部自然資源享有完整和永久的主權(quán)，而且確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也享有完整的和永久的主權(quán)。同時(shí)刪除了《永久主權(quán)宣言》中關(guān)于國(guó)有化問題的無理限制規(guī)定和含混模棱之處，是眾多發(fā)展中國(guó)家在二次大戰(zhàn)結(jié)束后三十年來協(xié)力奮斗的一次重大突破，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新過程中的一次重大飛躍和明顯轉(zhuǎn)折。

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的具體內(nèi)容大體上可分為以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬└鲊�(guó)對(duì)境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)

　　《永久主權(quán)宣言》把尊重東道國(guó)對(duì)本國(guó)自然資源的主權(quán)作為南北之間一切國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的前提。反之，“侵犯各民族和各部族對(duì)本族自然財(cái)富和自然資源的各種自主權(quán)利，就是完全違背聯(lián)合國(guó)憲章的精神和原則，阻礙國(guó)際合作的發(fā)展，妨礙和平維持�！�

　　發(fā)展中國(guó)家關(guān)于對(duì)本國(guó)自然資源享有完整永久主權(quán)的主張，受到發(fā)達(dá)國(guó)家某些法學(xué)家的抨擊。有些人誣蔑發(fā)展中國(guó)家這種正當(dāng)要求是什么“主權(quán)迷了心竅”；有些人則指責(zé)這種主權(quán)觀念是“最大的開倒車，”比如英國(guó)代表在上述聯(lián)合國(guó)大會(huì)第6屆特別會(huì)議上，公開揚(yáng)言第三世界國(guó)家對(duì)各自本國(guó)的自然資源只能享有“有限的主權(quán)”，只是行使“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé)。另外一些西方國(guó)家代表也對(duì)永久主權(quán)觀念表示了重大的保留，要求資源國(guó)的主權(quán)應(yīng)當(dāng)與所謂的“國(guó)際利益”互相“協(xié)調(diào)一致”。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家大多是當(dāng)年的殖民國(guó)家、宗主國(guó)，它們對(duì)于其本土上的全部自然資源，歷來是全權(quán)的所有者；對(duì)于殖民地、半殖民地的自然資源，則長(zhǎng)期是蠻橫的霸占者。在弱小民族擺脫殖民枷鎖、收回經(jīng)濟(jì)主權(quán)之際，卻以所謂“國(guó)際利益”、“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活”需要為名，力圖繼續(xù)染指發(fā)展中國(guó)家的自然資源，其論證邏輯，無非是“我的歸我獨(dú)享，你的我占一份”。

　　經(jīng)過激烈的論戰(zhàn)，《宣言》終于寫上了：“每一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)的自然資源以及一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有完整的、永久的主權(quán)。為了保護(hù)這些資源，各國(guó)有權(quán)采取適合本國(guó)情況的各種措施，對(duì)本國(guó)的資源及其開發(fā)事宜加以有效的控制管理，包括有權(quán)實(shí)行國(guó)有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本國(guó)國(guó)民。這種權(quán)利是國(guó)家享有完整的永久主權(quán)的一種體現(xiàn)�！蓖瑫r(shí)，還鄭重宣布：一切遭受外國(guó)占領(lǐng)、異族殖民統(tǒng)治或種族隔離的國(guó)家、地區(qū)和民族，在它們所固有的自然資源以及其他一切資源受到盤剝榨取、嚴(yán)重?fù)p耗和毀損破壞時(shí)，有權(quán)要求物歸原主，并向施加上述侵害的外國(guó)殖民主義者索取充分的賠償。

　　（二）各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)投資以及跨國(guó)公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)

　　《宣言》和《憲章》一再強(qiáng)調(diào)：東道國(guó)對(duì)于本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的、永久的主權(quán)，并且突出地強(qiáng)調(diào)對(duì)境內(nèi)外國(guó)資本和跨國(guó)公司的管理監(jiān)督權(quán)。

　　19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段，主要目的在于更方便地利用東道國(guó)當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的原料、便宜的勞力和廣闊的市場(chǎng)，更有效地掠奪殖民地的自然資源和剝削殖民地人民的勞動(dòng)成果，以攫取超額利潤(rùn)。

　　20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資達(dá)到空前的規(guī)模，外國(guó)資本和跨國(guó)公司往往在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以各種不法手段，逃避和抵制東道國(guó)政府的管轄，排擠和打擊東道國(guó)的民族工商業(yè)，干涉東道國(guó)的內(nèi)政，嚴(yán)重侵犯東道國(guó)的政治主權(quán)。

　　發(fā)展中國(guó)家與外國(guó)資本以及跨國(guó)公司之間管制與反管制的矛盾斗爭(zhēng)從未止息，其實(shí)質(zhì)是侵害東道國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)與維護(hù)這種經(jīng)濟(jì)主權(quán)的尖銳沖突。經(jīng)過長(zhǎng)期的聯(lián)合斗爭(zhēng)，第三世界眾多發(fā)展中國(guó)家關(guān)于管制外國(guó)資本和跨國(guó)公司的正義要求，終于載入了《宣言》、《綱領(lǐng)》和《憲章》。

　　《宣言》特別強(qiáng)調(diào)：“接納跨國(guó)公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)家，根據(jù)它們所擁有的完整主權(quán)，可以采取各種有利于本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)措施來管制和監(jiān)督這些跨國(guó)公司的活動(dòng)�！薄毒V領(lǐng)》進(jìn)一步規(guī)定：國(guó)際社會(huì)在這方面應(yīng)當(dāng)采取具體行動(dòng)，制定一套國(guó)際性的跨國(guó)公司行動(dòng)準(zhǔn)則，借以防止跨國(guó)公司干涉東道國(guó)的內(nèi)政。《憲章》重申了上述基本精神和原則，同時(shí)更為鮮明地強(qiáng)調(diào)了它的法律規(guī)范性，即通過東道國(guó)制定的法律規(guī)范，加以貫徹實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家所面臨的現(xiàn)實(shí)問題是：在吸收和利用外國(guó)資本促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既要對(duì)境內(nèi)外商的合法權(quán)益加以切實(shí)的保護(hù)，又按照《憲章》的基本規(guī)定，要求外商充分尊重東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，切實(shí)遵守東道國(guó)的法律法規(guī)，接受嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。

　�。ㄈ�）各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)資產(chǎn)有權(quán)收歸國(guó)有或征用

　　按照西方殖民強(qiáng)國(guó)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，落后地區(qū)的東道國(guó)政府對(duì)于境內(nèi)外國(guó)投資家的財(cái)產(chǎn)，只有保護(hù)的義務(wù)，沒有“侵害”的權(quán)利。一旦予以“侵害”（包括征用或國(guó)有化），就構(gòu)成所謂“國(guó)際不法行為”，本國(guó)政府就“有權(quán)”追究東道國(guó)的“國(guó)家責(zé)任”，甚至可以以“護(hù)僑”為名，大動(dòng)干戈，興兵索債。東道國(guó)“有忍受干涉的法律義務(wù)”。此種主張得到西方發(fā)達(dá)國(guó)家（多是原先的殖民強(qiáng)國(guó)）的支持。與此相反，發(fā)展中國(guó)家（均是原先的殖民地或半殖民地）一貫主張?jiān)谡饔猛赓Y時(shí)只按照東道國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，給予賠償，從而維護(hù)自己的政治主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

　　經(jīng)過激烈論戰(zhàn)，1962年聯(lián)大第17屆會(huì)議通過了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的決議》。它意味著在國(guó)際社會(huì)上開始普遍承認(rèn)各國(guó)有權(quán)把外資控制的自然資源及其有關(guān)企業(yè)收歸國(guó)有或加以征用，但它同時(shí)規(guī)定：“采取上述措施以行使其主權(quán)的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)按照本國(guó)現(xiàn)行法規(guī)以及國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)原業(yè)主給予適當(dāng)?shù)馁r償。

　　1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》明文規(guī)定：“每個(gè)國(guó)家都有權(quán)把外國(guó)資產(chǎn)收歸國(guó)有、征用或轉(zhuǎn)移其所有權(quán)。對(duì)比1962年的上述決議，在征用賠償標(biāo)準(zhǔn)上，刪除了”以及國(guó)際法的規(guī)定“等字樣，也刪除了關(guān)于發(fā)展中國(guó)家絕不損害殖民主義者在殖民統(tǒng)治時(shí)期所攫取的既得利益的無理要求。至此，終于肯定了每個(gè)國(guó)家必要時(shí)可以征用境內(nèi)外資的經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利，而且排除了西方發(fā)達(dá)國(guó)家按照它們的傳統(tǒng)觀念在征用賠償問題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家所施加的所謂”國(guó)際法上的公平標(biāo)準(zhǔn)“的約束。第三節(jié) 公平互利原則

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的公平互利原則，與國(guó)際公法中傳統(tǒng)意義上的主權(quán)平等原則、平等互利原則，既有密切聯(lián)系，又有重要區(qū)別。公平互利原則是主權(quán)平等原則和平等互利原則的重大發(fā)展。

　　公平與平等有時(shí)是近義的，有時(shí)卻是徑庭的。在某些場(chǎng)合和特定條件下，表面上的“平等”實(shí)際上是不公平的；反之亦反。

　　一、公平互利原則的形成過程及其主要宗旨

　　二戰(zhàn)以后，殖民地、附屬國(guó)眾多弱小民族掙脫殖民枷鎖，建立了獨(dú)立的國(guó)家，具備了獨(dú)立的國(guó)際人格。但是由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新興發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的平等地位，往往遭到強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義者的輕視、侵害和踐踏。發(fā)展中國(guó)家愈來愈感受到：僅僅從或主要從政治角度上強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等原則往往只能做到形式上的平等，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。在某些場(chǎng)合，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以形式上的平等掩蓋實(shí)質(zhì)上的不平等。因此，發(fā)展中國(guó)家開始側(cè)重從經(jīng)濟(jì)角度上、從實(shí)質(zhì)上來重新審查傳統(tǒng)意義上的主權(quán)平等原則和形式平等問題，并對(duì)傳統(tǒng)原則和傳統(tǒng)觀念加以更新、豐富和發(fā)展，明確地提出了互利原則，用以調(diào)整國(guó)際政治關(guān)系，尤其用以調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而使平等原則上升到新的高度。

　　互利，指的是各國(guó)在相互關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)有關(guān)各方互相都有利。反對(duì)為了利己，不惜損人，即不能以損害他國(guó)的利益來滿足本國(guó)的要求，更不能以犧牲他國(guó)、壓榨他國(guó)為手段，攫取本國(guó)單方的利益。民族利己主義和由此派生的霸權(quán)主義，是互利原則的死敵。

　　國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，只有建立在平等的基礎(chǔ)上，才能做到互利；只有真正地實(shí)行互利，才算是貫徹了平等的原則，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。

　　可見，把互利與平等聯(lián)結(jié)融合起來，作為指導(dǎo)和調(diào)整國(guó)際政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)根本原則，標(biāo)志著國(guó)際法上主權(quán)平等原則的重要發(fā)展。

　　中國(guó)是國(guó)際社會(huì)中最早提出并積極推行平等互利原則的國(guó)家之一。在1949年9月29日通過的《共同綱領(lǐng)》中，就明確地把平等互利規(guī)定為與一切外國(guó)建立外交關(guān)系的一個(gè)前提條件，是中國(guó)實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　1954年4－6月，中國(guó)與印度、緬甸一起，率先把平等互利原則與互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處等原則結(jié)合起來，共同積極倡導(dǎo)把這五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。隨著時(shí)間的推移，平等互利原則與其他四項(xiàng)原則并列，成為舉世公認(rèn)的國(guó)際公法基本原則。

　　1974年5月和12月先后在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上通過了《宣言》和《憲章》。在這兩項(xiàng)具有重大國(guó)際權(quán)威性的法律文獻(xiàn)中，以大體相同的語言文字，把和平共處五項(xiàng)原則的基本內(nèi)容加以吸收，或列為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序20條原則的首要組成部分，或列為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系15條基本準(zhǔn)則的首要組成部分。

　　都把平等原則與互利原則重新分開，一方面，強(qiáng)調(diào)各國(guó)主權(quán)一律平等；另一方面，強(qiáng)調(diào)各國(guó)交往必須公平互利，這兩大國(guó)際經(jīng)濟(jì)法文獻(xiàn)既把平等與互利分開，又把兩者聯(lián)系起來，豐富和發(fā)展了互利原則，如實(shí)地反映了廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中新的呼聲和強(qiáng)烈愿望。

　　但是，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)歷史上積貧積弱因而經(jīng)濟(jì)上處于絕對(duì)劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行貌似平等實(shí)則極不平等的交往，實(shí)行形式上有償實(shí)則極不等價(jià)的交換。

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中強(qiáng)調(diào)公平互利，究其主要宗旨，在于樹立和貫徹新的平等觀。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)耐�類�?guó)家說來，公平互利落實(shí)于原有平等關(guān)系的維持；對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊的不同類國(guó)家說來，公平互利落實(shí)于原有形式平等關(guān)系或虛假平等關(guān)系的糾正以及新的實(shí)質(zhì)平等關(guān)系的創(chuàng)設(shè)。就應(yīng)當(dāng)讓經(jīng)濟(jì)上貧弱落后的發(fā)展中國(guó)家有權(quán)單方面享受特殊優(yōu)惠待遇。

　　貫徹公平互利原則不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利，從世界戰(zhàn)略全局和發(fā)達(dá)國(guó)家本身利益出發(fā)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間建立公平互利關(guān)系，有助于緩和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，也有利于世界的和平與穩(wěn)定。

　　二、公平互利原則的初步實(shí)踐一例：非互惠的普遍優(yōu)惠待遇

　　“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡可能給予發(fā)展中國(guó)家普遍優(yōu)惠的、不要求互惠的和不加以歧視的待遇”，通常簡(jiǎn)稱“非互惠的普惠待遇”或“普惠待遇”，以區(qū)別于國(guó)際法中的傳統(tǒng)概念“互惠待遇”和“最惠國(guó)待遇”。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“非互惠的普惠待遇”，是公平互利原則的一種具體運(yùn)用和初步體現(xiàn)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后推行了幾十年的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，其中關(guān)于“互惠、最惠國(guó)、無差別”待遇的原則，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易往來而言，是顯失公平的。1964年，在“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議”的首屆大會(huì)上，77個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合宣言，呼吁改變《總協(xié)定》中不合理、不公平的規(guī)定，初步描繪了非互惠的普惠待遇的基本輪廓。

　　經(jīng)過眾多發(fā)展中國(guó)家多年的聯(lián)合斗爭(zhēng)，終于促使此種普惠原則和普惠體制在1974年正式載入聯(lián)大通過的《宣言》、《綱領(lǐng)》和《憲章》等具有國(guó)際權(quán)威性的法律文獻(xiàn)。逐步在法律上確立了普惠待遇原則和普惠關(guān)稅制的合法地位。

　　現(xiàn)行的普惠制實(shí)際上是南北矛盾和南北妥協(xié)的產(chǎn)物。對(duì)比傳統(tǒng)的的“互惠、最惠國(guó)、無差別”體制，它已是一項(xiàng)重要的改革；但對(duì)比原來意義上的普惠制，則還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。在繼續(xù)推進(jìn)普惠制問題上，發(fā)展中國(guó)家正在開展新的聯(lián)合斗爭(zhēng)。

　　實(shí)踐證明：在南北對(duì)話和談判中，為了取得新的、公平合理的共識(shí)，達(dá)成新的公平的協(xié)議，在法理上必須澄清幾個(gè)基本觀念：

　　第一，實(shí)施非互惠的普惠待遇，既不是發(fā)達(dá)國(guó)家的恩賜和施舍，更不是發(fā)展中國(guó)家的討賞和乞求。如今發(fā)達(dá)國(guó)家單向地給予發(fā)展中國(guó)家“非互惠的普惠待遇”，其實(shí)質(zhì)是歷史舊債的部分償還，即歷史上債務(wù)人的繼承者對(duì)于歷史上債權(quán)人的繼承者的初步清償。這本來就是國(guó)際公法上關(guān)于國(guó)家責(zé)任原則、國(guó)家繼承原則以及政府繼承原則的法定內(nèi)容和法定要求。

　　第二，“非互惠的”一詞，并不完全準(zhǔn)確。從局部的、短暫的角度看，給惠國(guó)不要求受惠國(guó)立即給予直接的反向回報(bào)，因而勉強(qiáng)可以說是“非互惠的”。但是，從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，給惠國(guó)實(shí)際上從受惠國(guó)不斷取得重大的回報(bào)和實(shí)惠。

　　第三，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷手段，可以隨意操縱各類商品的價(jià)格，兩類國(guó)家兩類產(chǎn)品價(jià)格貴賤的懸殊，并不真正體現(xiàn)兩類商品中所凝聚的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的重大差異。采取“非互惠的普惠待遇”，不過是對(duì)上述不公弊端的糾正，對(duì)弊端后果的補(bǔ)償和補(bǔ)救，是“等價(jià)交換”和“等價(jià)有償”等公平原則的恢復(fù)和重建。

　　第四，在現(xiàn)代科技條件下，國(guó)際社會(huì)中各類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互相聯(lián)系、互相儲(chǔ)存和互相補(bǔ)益的。只有實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，才能有效地謀求各自的繁榮。發(fā)達(dá)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，同發(fā)展中國(guó)家的成長(zhǎng)進(jìn)步是息息相關(guān)的。應(yīng)當(dāng)指出，從當(dāng)前國(guó)際現(xiàn)狀的整體上看，公平互利原則的貫徹實(shí)行，還只是略見端倪，有所進(jìn)展；發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不利地位，尚未得到重大改變；要真正實(shí)現(xiàn)公平互利，還需要經(jīng)過長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和不懈的努力。

　　第四節(jié) 全球合作原則

　　強(qiáng)調(diào)全球各類國(guó)家開展全面合作。特別是強(qiáng)調(diào)南北合作，以共謀發(fā)展，這是始終貫串于《宣言》、《綱領(lǐng)》和《憲章》中的一條主線。

　　一、全球合作原則的中心環(huán)節(jié)：南北合作

　　當(dāng)代國(guó)際社會(huì)各類成員之間，存在著許多對(duì)矛盾與合作的關(guān)系。其中比較重要的有：“東西關(guān)系”、“南北關(guān)系”、“南南關(guān)系”、“北北關(guān)系”。

　　在這許多對(duì)矛盾與合作的關(guān)系之中，南北關(guān)系是全世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾。這是因?yàn)椋旱谝�，南北之間的矛盾與合作關(guān)系是全球性的，牽動(dòng)和決定著整個(gè)世界政治經(jīng)濟(jì)的全局和全貌。第二，南北矛盾的形成和發(fā)展，已有數(shù)百年的歷史淵源。第三，當(dāng)代南北雙方在經(jīng)濟(jì)上的利害沖突是極其尖銳的，雙方在經(jīng)濟(jì)上互相依存、互相依賴的關(guān)系也是最為密切的。

　　簡(jiǎn)言之，南北矛盾已上升為當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾。

　　南北矛盾的根源在于世界財(cái)富的國(guó)際分配存在著嚴(yán)重的不公；其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家力圖維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，發(fā)展中國(guó)家起而抗?fàn)�，力圖變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　南北合作的根據(jù)是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中存在著極其密切的互相依存和互相補(bǔ)益關(guān)系雙方都是不可或缺的。缺少對(duì)方，或與對(duì)方長(zhǎng)期處在嚴(yán)重對(duì)抗的地位，而又不作任何妥協(xié)退讓，勢(shì)必造成生產(chǎn)的嚴(yán)重萎縮和破壞，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的嚴(yán)重混亂。南北合作問題總是伴隨著南北矛盾問題，是同一個(gè)問題的兩個(gè)不同方面，已被國(guó)際社會(huì)的一切政壇和論壇列為同等重要的議事日程和談判主題，引起國(guó)際社會(huì)的同等重視。

　　但是，要在公平互利的基礎(chǔ)上推動(dòng)南北合作，阻力頗大。相對(duì)而言，第二世界各國(guó)的政、法界人士中，也出現(xiàn)了一些能夠比較冷靜地正視南北互相依存現(xiàn)實(shí)的明智人士。他們意識(shí)到繼續(xù)韁硬地全盤否定第三世界在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中破舊立新的正當(dāng)要求，強(qiáng)行維護(hù)甚至加劇國(guó)際上貧富懸殊的現(xiàn)狀，歸根到底，對(duì)所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是很不利的。

　　在第三世界的強(qiáng)烈要求下，在第二世界部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和有識(shí)之士的現(xiàn)實(shí)考慮下，南北兩大類型家的對(duì)話和合作，取得了初步的成果，其中較為重要的，首推1975年至1989年先后簽訂的四個(gè)《洛美協(xié)定》。 二、南北合作原則的初步實(shí)踐一例：《洛美協(xié)定》

　　《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體－非洲、加勒比和太平洋（國(guó)家）洛美協(xié)定》。在當(dāng)前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，締約成員國(guó)已達(dá)80個(gè)。

　　1975年2月，非洲、加勒比和太平洋地區(qū)46個(gè)發(fā)展中國(guó)家，會(huì)同屬于第二世界的歐洲共同體9個(gè)國(guó)家，在西非國(guó)家多哥的首都洛美簽訂了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定，通稱第一個(gè)《洛美協(xié)定》。1979年簽訂了第二個(gè)《洛美協(xié)定》；1984年簽訂第三個(gè)《洛美協(xié)定》；1989年簽訂第四個(gè)《洛美協(xié)定》

　　綜觀上述四個(gè)《洛美協(xié)定》的發(fā)展進(jìn)程，可以看出：發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的互利合作關(guān)系是有生命力的。它表現(xiàn)在：

　　第一，實(shí)施協(xié)定15年來，參加締約的南北兩大類國(guó)家總數(shù)不斷增加，從55國(guó)逐步遞增至80國(guó)。

　　第二，南北合作的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，歐洲共同體向非加大地區(qū)國(guó)家提供的優(yōu)惠條件，從總體上說，都有所改善。

　　第三，每次續(xù)訂協(xié)定的談判，都是歷經(jīng)艱難，最后總能達(dá)成對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為有利、使南北合作有所前進(jìn)的新協(xié)議。

　　第四，每一個(gè)新的南北協(xié)議，從總體上說，都更有利于雙方在各個(gè)領(lǐng)域謀求更全面的全作，建立更穩(wěn)定、更合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　但是，《洛美協(xié)定》式的南北合作，仍然遠(yuǎn)未能從根本上改變南北雙方之間很不平等、很不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：

　　第一，在兩類國(guó)家之間的貿(mào)易交往中，仍然存在著嚴(yán)重的不等價(jià)交換；

　　第二，關(guān)稅上普惠待遇往往伴隨著種種非關(guān)稅壁壘的重重限制；

　　第三，用以穩(wěn)定非加太地區(qū)國(guó)家出口收入的補(bǔ)貼和給予這些國(guó)家的財(cái)政援助，相對(duì)于這些積貧積弱國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要說來，差距仍然很大；

　　第四，《洛美協(xié)定》在實(shí)現(xiàn)南北合作、改變南北不平等關(guān)系方面，雖已取得初步的重要成果，但距離建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的總目標(biāo)，還有相當(dāng)漫長(zhǎng)、艱辛的路程。

　　三、全球合作的新興模式和強(qiáng)大趨勢(shì)：南南合作

　　發(fā)展中國(guó)家相互之間開展經(jīng)濟(jì)合作，國(guó)際上通稱為“南南合作”。這是一種新型的互濟(jì)互助、共同發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　南南合作與南北合作，都是全球合作的重要組成部分，但南南合作的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)及實(shí)踐效應(yīng)，卻與南北合作有重大的差異。

　　南北合作，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中剝削者與被剝削者、強(qiáng)者與弱者之間的妥協(xié)，南南合作則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中被剝削者與被剝削者、弱者與弱者之間的互濟(jì)，也是對(duì)弱肉強(qiáng)食規(guī)則的聯(lián)合反抗。

　　南南合作的這種實(shí)質(zhì)決定了它在國(guó)際社會(huì)中的實(shí)踐效應(yīng)，具有重大的特色和深遠(yuǎn)的影響，有助于沖破現(xiàn)存不平等的國(guó)際關(guān)系和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，具有偉大的戰(zhàn)略意義：

　　第一，現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上形成的。第三世界國(guó)家擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越大，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大政的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)就越大，對(duì)某些在南北關(guān)系問題上堅(jiān)持僵硬立場(chǎng)和專橫態(tài)度的發(fā)達(dá)強(qiáng)國(guó)，也就能發(fā)揮更大的制約作用。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)把發(fā)展和壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擺在首要地位。

　　第二，經(jīng)濟(jì)上過分領(lǐng)帶發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)第三世界國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)民彩為不利。加強(qiáng)南南合作，走弱者集體自力更生的道路，建立獨(dú)立自主的民族經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，才是它們爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可靠途徑。

　　第三，實(shí)行南南合作，把第三世界國(guó)家聯(lián)合起來，凝聚成一股強(qiáng)大的國(guó)際力量，就能夠提高這些國(guó)家在南北對(duì)話、南北談判中的地位，打破僵局，開辟改革舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新局面。

　　第四，由于長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治遺留下來的問題，某些第三世界國(guó)家之間存在著一些矛盾和爭(zhēng)端，如果處理不當(dāng)，勢(shì)必成為南南合作發(fā)展的障礙。但是，由于第三世界國(guó)家之間沒有根本的利害沖突，只要有關(guān)各方面能夠排除干擾，以大局為重，互諒互讓，耐心協(xié)商，就定能化解矛盾和糾紛，消除爭(zhēng)端和分歧。

　　第五，南南合作，有助于推動(dòng)南北談判，改善南北關(guān)系，在公平互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)合作，以實(shí)現(xiàn)全世界各類國(guó)家普遍的經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　第五節(jié) 有約必守原則

　　“有約必守”是一條很古老的民商法基本原則。后來，又被運(yùn)用于國(guó)與國(guó)之間外交關(guān)系，成為國(guó)際公法上的一條基本原則。通常又稱“條約必須遵守”或“條約必須信守”。

　　一、有約必守原則的基本內(nèi)容

　　就國(guó)家間的條約而言，“有約必守”指的是當(dāng)事國(guó)一旦參加簽訂雙邊經(jīng)濟(jì)條約或多邊經(jīng)濟(jì)條約，就在享受該項(xiàng)條約賦予的國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，也受到該條約和國(guó)際法的約束，必須信守條約的規(guī)定，實(shí)踐自己作為締約國(guó)的諾言，履行自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)義務(wù)。否則，不履行條約所課予自己一方的國(guó)際義務(wù)，就意味著侵害了他方締約國(guó)的國(guó)際權(quán)利，構(gòu)成了國(guó)際侵權(quán)行為或國(guó)際不法行為，就要承擔(dān)由此引起的國(guó)家責(zé)任。

　　自然人、法人相互間或他們與國(guó)家之間的合同（契約）而言，“有約必守”指的是有關(guān)各方當(dāng)事人一旦達(dá)成協(xié)議，依法簽訂合同，它就具有法律上的約束力，非依法律或當(dāng)事人重新協(xié)議，不得單方擅自改變。任何一方無合法原因不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求履行或解除合同；并有權(quán)就不履行或遲延履行所造成的損失要求賠償。