第十一章 市場(chǎng)規(guī)制法基本原理

　　一、市場(chǎng)規(guī)制法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

　　按考綱要求，本內(nèi)容只作閱讀參考，不列入考試范圍，請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材作一般了解。

　　二、市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展

　　1、產(chǎn)生：

　　產(chǎn)生的標(biāo)志：反壟斷法產(chǎn)生于美國(guó)

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法產(chǎn)生于歐洲

　　產(chǎn)生的原因：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)機(jī)制配置資源過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由發(fā)展所出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的異化

　　保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)免受異化力量的危害，需要有國(guó)家的介入并規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　在法治國(guó)家，國(guó)家和政府的市場(chǎng)規(guī)制行為需要以法律規(guī)定為依據(jù)，從而使市場(chǎng)規(guī)制法應(yīng)運(yùn)而生。

　　2、發(fā)展：二戰(zhàn)結(jié)束后，市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域的立法得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　三、市場(chǎng)規(guī)制法的概念、體系和地位：

　　1、概念：

　　（1）市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整對(duì)象：市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，即在國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

　�。�2）市場(chǎng)規(guī)制法概念：是指調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　2、體系：

　　（1）市場(chǎng)規(guī)制法的體系概念：是指各類市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。

　�。�2）市場(chǎng)規(guī)制法體系的構(gòu)造：（見教材341—343，同學(xué)們自己看書，要求領(lǐng)會(huì)其知識(shí)點(diǎn)）

　　四、市場(chǎng)規(guī)制法的價(jià)值、宗旨和原則：

　　1、價(jià)值：

　�。�1）市場(chǎng)規(guī)制法的價(jià)值的定義：是指市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)于人類社會(huì)的有用性，是能否或在多大程度上滿足人類社會(huì)需求的屬性。

　�。�2）市場(chǎng)規(guī)制法的價(jià)值在市場(chǎng)規(guī)制法實(shí)踐中的體現(xiàn)：

　　公平價(jià)值：指市場(chǎng)規(guī)制法在增進(jìn)社會(huì)公平上的有用性，也就是市場(chǎng)規(guī)制法能否或在多大程度上增進(jìn)社會(huì)的公平。它有顯著的特殊性即側(cè)重于實(shí)質(zhì)公平、結(jié)果公平。

　　效率價(jià)值：指市場(chǎng)規(guī)制法在提高資源配置效率、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增進(jìn)社會(huì)整體福利等方面的有用性。

　　秩序價(jià)值：指市場(chǎng)規(guī)制法在恢復(fù)、維護(hù)和增進(jìn)市場(chǎng)秩序方面的有用性。

　　2、宗旨：

　�。�1）市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨概念：是指市場(chǎng)規(guī)制法所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　�。�2）市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨內(nèi)容：

　　初級(jí)宗旨：通過(guò)規(guī)制壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，調(diào)整市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，恢復(fù)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高市場(chǎng)配置資源的效率，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益。

　　終極宗旨：通過(guò)初級(jí)宗旨的達(dá)成，不斷解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，克服市場(chǎng)失靈，保障社會(huì)公益和基本人權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、原則：

　�。�1）市場(chǎng)規(guī)制法原則概念：即市場(chǎng)法制定和實(shí)施所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

　�。�2）市場(chǎng)規(guī)制法原則內(nèi)容：

　　規(guī)制法定原則：規(guī)制市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的主體、權(quán)力和程序等均依照法律規(guī)定。非依法律規(guī)定，任何組織或個(gè)人不得規(guī)制市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　規(guī)制公平原則：即在制定、實(shí)施市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)范時(shí)就應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公平、增進(jìn)公平和彰顯公平為基本準(zhǔn)則，通過(guò)對(duì)合同法、商法公平價(jià)值的矯正和恢復(fù)，均衡實(shí)現(xiàn)形式公平與實(shí)質(zhì)公平、機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平。

　　規(guī)制績(jī)效原則：即在規(guī)定規(guī)制主體、規(guī)制權(quán)力、規(guī)制行為方式和行為程序的市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)范，在制定前進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期、在制定后運(yùn)行時(shí)的線績(jī)效都應(yīng)當(dāng)是最大化的。

　　規(guī)制適度原則：即市場(chǎng)規(guī)制法的制定和實(shí)施，均須在法定的范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效的最大化和公平的均衡化作為制約規(guī)制手段的選擇、節(jié)制規(guī)制權(quán)力運(yùn)行上的力度的基準(zhǔn)。規(guī)制所適之度主要有：適市場(chǎng)規(guī)制法的“法度”、追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“績(jī)效之度”、均衡達(dá)成形式與實(shí)質(zhì)公平和機(jī)會(huì)與結(jié)果公平的“公平之度”

　　五、市場(chǎng)規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任：

　　1、主體：即市場(chǎng)規(guī)制行為的施動(dòng)者和受動(dòng)者。

　　規(guī)制主體：國(guó)家、狹義的政府、存在爭(zhēng)議的行業(yè)協(xié)會(huì)

　　規(guī)制受體：經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者的代表者

　　2、市場(chǎng)規(guī)制法主體的權(quán)利和義務(wù)：

　　權(quán)利：

　　規(guī)制主體：市場(chǎng)規(guī)制權(quán)

　　規(guī)制受體：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)（包括自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)與公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)）

　　義務(wù)：

　　規(guī)制主體：依法規(guī)制

　　規(guī)制受體：依法競(jìng)爭(zhēng)

　　3、市場(chǎng)規(guī)制法責(zé)任：

　　責(zé)任形式：

　　財(cái)產(chǎn)性責(zé)任：賠償、強(qiáng)制超額賠償、罰款和罰金

　　非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任：聲譽(yù)罰、自由罰、資格罰

　　責(zé)任構(gòu)成：責(zé)任主體、主觀方面、客體、客觀方面

　　責(zé)任競(jìng)合：由于市場(chǎng)規(guī)制法與其他法相比往往具有兜底性質(zhì)，當(dāng)市場(chǎng)規(guī)制法與其他法責(zé)任發(fā)生競(jìng)合時(shí)，適用市場(chǎng)規(guī)制法責(zé)任對(duì)于恢復(fù)、重建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序意義更顯著。