關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求

    一、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，是指符合資質(zhì)要求的工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證后編寫的作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)重要參考依據(jù)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。

    二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，決定是否需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并可根據(jù)需要，在委托評(píng)估時(shí)提出評(píng)估重點(diǎn)。

    三、工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)評(píng)估工作后，要按照委托方的要求，重點(diǎn)從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等角度進(jìn)行評(píng)估論證，編寫企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，報(bào)送委托機(jī)關(guān)，作為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)的重要參考依據(jù)。

    四、在企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的開頭部分，應(yīng)編寫內(nèi)容提要，扼要介紹報(bào)告正文的核心內(nèi)容，主要包括評(píng)估的基本背景、主要評(píng)估內(nèi)容及重要評(píng)估結(jié)論和建議。

    五、在企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的正文部分，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身情況、行業(yè)特點(diǎn)和委托方的具體要求，有選擇地確定咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和論述重點(diǎn)。咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告正文通常包括以下內(nèi)容：

    （一）申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；

    （二）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估；

    （三）資源開發(fā)及綜合利用評(píng)估；

    （四）節(jié)能方案評(píng)估；

    （五）建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估；

    （六）環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估；

    （七）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估；

    （八）社會(huì)影響評(píng)估；

    （九）主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估；

    （十）主要結(jié)論和建議。

    六、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備各項(xiàng)核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析。若項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)專項(xiàng)審查內(nèi)容不需要進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，應(yīng)在委托要求中予以注明。

    七、為了全面、清晰地表達(dá)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)重視有關(guān)附件、附圖及附表的編寫，作為咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的重要組成部分。

    八、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的具體章節(jié)安排，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自身情況及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。對(duì)于行業(yè)需要特別關(guān)注的核準(zhǔn)內(nèi)容，可不受本編寫大綱的章節(jié)限制，根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進(jìn)行評(píng)估論證，以反映行業(yè)特殊性要求。

    企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱

    一、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況。通過對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主要經(jīng)營(yíng)范圍、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資相關(guān)項(xiàng)目情況、已有生產(chǎn)能力等的核查分析，提出申報(bào)單位的申報(bào)資格以及是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的基本條件等評(píng)估意見。

    （二）項(xiàng)目概況。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品及工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、上下游配套工程情況、投資規(guī)模、資金籌措方案等方面的闡述，為擬建項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估相關(guān)章節(jié)編寫提供項(xiàng)目背景基礎(chǔ)。

    二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估

    （一）發(fā)展規(guī)劃評(píng)估。通過分析與擬建項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合各類規(guī)劃要求，提出擬建項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)的一致性等評(píng)估結(jié)論。

    （二）產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。分析有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等政策對(duì)項(xiàng)目方案的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等的要求。

    （三）行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估。分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、 規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建項(xiàng)目的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    （四）自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)評(píng)估。對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新的企業(yè)投資項(xiàng)目，分析擬建項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案的技術(shù)創(chuàng)新水平、先進(jìn)技術(shù)的采用情況、技術(shù)路線的先進(jìn)性、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化或本土化程度，評(píng)估是否符合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃要求。

    （五）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估擬建項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提出評(píng)估結(jié)論。