三、資源開發(fā)及綜合利用評估

    （一）資源開發(fā)方案評估。對于資源開發(fā)類項目，通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等的分析評估，對開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評估意見。

    （二）資源利用方案評估。對于需要占用重要資源的擬建項目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會等角度，對主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評估；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國內(nèi)外水平的對比分析，對資源利用效率的先進(jìn)程度提出評估論證意見；評估擬建項目是否會對地下水等其它資源造成不利影響。

    （三）資源節(jié)約措施評估。對項目申請報告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評估意見；對擬建項目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對比分析，評估項目方案是否符合國家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求；對于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢評估意見。

    四、節(jié)能方案評估

    （一）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范評估。評估項目建設(shè)方案所遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范的選擇是否恰當(dāng)，是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地的特殊要求，內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。

    （二）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。根據(jù)項目所在地的能源供應(yīng)狀況，通過能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的對比分析，評估項目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠，分析項目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。

    （三）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。對優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗措施是否可行提出評估論證意見。對項目方案的節(jié)能效果提出評估意見。

    五、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估

    （一）項目選址及用地方案評估。通過對項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等方面的分析，對項目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求提出評估意見；對項目選址是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪、通航及軍事設(shè)施安全等其他不利影響及其處理方案的合理性提出評估意見。

    （二）土地利用合理性評估。對項目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求，是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求，提出評估論證意見。

    （三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評估。對于涉及征地拆遷的項目，應(yīng)結(jié)合項目選址和土地利用方案的評估情況，分析論證征地拆遷范圍的確定是否合理；通過對生產(chǎn)生活安置方案、征地補(bǔ)償原則、范圍和方式的分析論證，評估安置補(bǔ)償方案是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況；從受影響人群原有收入水平，征地拆遷后對受影響人群收入的影響程度，采取的收入恢復(fù)措施是否切實可行，實施后的效果等方面進(jìn)行分析，評估移民生產(chǎn)安置、生活安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建等措施方案的可行性；評估方案制定過程中的公眾參與、申訴機(jī)制、實施組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制等規(guī)劃方案是否完善，以及地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受程度；對移民安置補(bǔ)償費用估算結(jié)果、資金來源的可靠性及資金平衡狀況提出評估意見。

    六、環(huán)境和生態(tài)影響評估

    （一）環(huán)境和生態(tài)影響程度評估。通過對項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項目的排放污染物類型及排放情況分析，水土流失預(yù)測分析，評估項目對其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度，以及對整個流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。

    （二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評估。通過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理措施的可行性分析，評估擬建項目能否滿足達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否合理和可行提出評估意見。

    （三）地質(zhì)災(zāi)害影響評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目，要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論，評估項目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患，對所提出的防御措施和對策是否可行提出評估意見。

    （四）特殊環(huán)境影響評估。對于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、自然景觀和自然保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項目，評估擬建項目的環(huán)保措施是否符合相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，對所提出保護(hù)措施是否可行提出評估意見。

    七、經(jīng)濟(jì)影響評估

    （一）經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析的評估。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)，且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)從社會資源優(yōu)化配置的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費用效益、費用效果分析或定性經(jīng)濟(jì)分析；要評估經(jīng)濟(jì)費用、效益的識別計算是否恰當(dāng)，所采用的分析方法是否恰當(dāng)；對擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性提出評估意見。

    （二）行業(yè)影響評估。對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、對行業(yè)未來發(fā)展方向具有重要影響的建設(shè)項目，應(yīng)對擬建項目對行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析評估，論證擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析，對如何發(fā)揮擬建項目對行業(yè)發(fā)展的正面影響效果提出評估意見。

    （三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評估。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從擬建項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面影響的角度，評估擬建項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，對如何協(xié)調(diào)項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，如何發(fā)揮項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響效果，以及是否可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌鰤艛嗟忍岢鲈u估意見。

    （四）宏觀經(jīng)濟(jì)影響評估。對于投資規(guī)模巨大的特大型項目，以及可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，分析擬建項目對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、重大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、重要產(chǎn)業(yè)國際競爭力培育以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的影響。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，評估項目建設(shè)和運營對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等方面的影響，提出評估意見和建議。