第七章
 
1教育規(guī)劃的三個階段是準備階段、草擬階段、論證與修訂階段 

2教育規(guī)劃的準備階段必須做好建立規(guī)劃組織、明確規(guī)劃任務、擬定規(guī)劃步驟、選擇規(guī)劃方法、搜集規(guī)劃資料、整理規(guī)劃資料 

3科學的組織系統(tǒng)是完成教育規(guī)劃工作的基本保證。目前我國教育規(guī)劃工作的組織形式大體有四種：委托高校和其他科研機構(gòu)；各級教育規(guī)劃部門單獨進行；各級教育行政部門單獨進行；高校、教育行政主管部門和教育規(guī)劃部門聯(lián)合 

4高校、教育行政主管部門和教育規(guī)劃部門聯(lián)合稱為教育規(guī)劃三聯(lián)式組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)點是能夠利用現(xiàn)有的條塊管理體制和學術團體的組織功能，發(fā)揮各部門通力合作的綜合優(yōu)勢。 

5教育規(guī)劃三聯(lián)式組織結(jié)構(gòu)具體組成部分有：教育規(guī)劃領導小組、教育規(guī)劃顧問組、教育規(guī)劃工作組。領導小組負責提出規(guī)劃任務，建立規(guī)劃組織，協(xié)調(diào)各方面關系，驗收規(guī)劃方案，督促規(guī)劃的實施等組織領導工作；顧問組負責提供教育規(guī)劃背景和技術方面的指導，參與規(guī)劃方案的驗收；工作組負責規(guī)劃方案設計、規(guī)劃資料調(diào)研，規(guī)劃方案制定與修改 

6全國性的教育規(guī)劃主要從戰(zhàn)略上考慮，是一種宏觀教育規(guī)劃；學校教育規(guī)劃是微觀教育規(guī)劃 

7明確規(guī)劃任務主要是明確規(guī)劃的范圍和內(nèi)容 

8教育規(guī)劃經(jīng)常要制定的規(guī)劃目標a教育發(fā)展的規(guī)模目標b教育發(fā)展的專業(yè)目標c經(jīng)濟目標d師資目標e質(zhì)量目標 

9擬定規(guī)劃步驟：對制定教育規(guī)劃的人員分工、時間安排、經(jīng)費使用等作出具體規(guī)定 

10規(guī)劃的準備階段和草擬階段的時間應大約各占規(guī)劃總時間的2/5論證階段和修改階段大約占規(guī)劃總時間的1/5 

11選擇規(guī)劃方法：根據(jù)規(guī)劃的任務、規(guī)劃的性質(zhì)和范圍、規(guī)劃時間的長短、有關規(guī)劃資料的詳略，規(guī)劃人員的業(yè)務素質(zhì)和專長以及規(guī)劃工作的經(jīng)費時間技術條件等情況來確定采用哪一種規(guī)劃手段和
方式 

12常用的規(guī)劃方法有內(nèi)部外推法、人口預測法、學校布局法、人力預測法、社會需求法和收益率法 

13搜集規(guī)劃資料是制定教育規(guī)劃最重要的環(huán)節(jié)和最基礎的工作 

14具體的規(guī)劃資料有a有關教育事業(yè)發(fā)展方面的資料b與教育有關的社會經(jīng)濟等方面的資料c有關教育規(guī)劃理論與實踐的研究資料 

15規(guī)劃資料的主要來源是有關部門公布的統(tǒng)計數(shù)字，書刊雜志和單位的內(nèi)部資料也是搜集規(guī)劃所需資料的重要來源，還可采用問卷調(diào)查和其他搜集規(guī)劃資料的方法 

16整理規(guī)劃資料：對所收集到的規(guī)劃資料進行分類和綜合（兼收并蓄、去粗取精，既考慮規(guī)劃資料的完整性，又考慮有效性） 

17教育規(guī)劃的草擬階段是在調(diào)研基礎上，根據(jù)教育規(guī)劃的任務草擬教育規(guī)劃書面文件的階段 

18教育規(guī)劃的行文內(nèi)容包括標題和日期、正文、署名。正文是教育規(guī)劃的主要部分，它可劃分為前言、主體、結(jié)語三部分 

19主體寫作的結(jié)構(gòu)：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)和縱橫交叉式結(jié)構(gòu)三種形式�？v式結(jié)構(gòu)又叫遞進式結(jié)構(gòu)，特點是邏輯線索分明，讀者容易掌握教育規(guī)劃的來龍去脈；橫式結(jié)構(gòu)又稱并列式結(jié)構(gòu)，特點是通過
討論整體的各個方面，有利于將問題化繁為簡，便于對教育目標作更深入的探討；縱橫交叉式結(jié)構(gòu)能分解比較復雜的教育規(guī)劃問題，有利于讀者了解各規(guī)劃因素之間的邏輯關系 

20草擬教育規(guī)劃的注意事項a要深刻理解教育規(guī)劃的依據(jù)。馬克思主義哲學證明了教育規(guī)劃的可行性，系統(tǒng)科學是教育規(guī)劃的主要方法論，基礎教育科學對規(guī)劃針對性的依據(jù)，規(guī)劃理論與方法以及其他有關的方法論與技術學科是編制教育規(guī)劃的工具是保證教育規(guī)劃科學性的重要依據(jù)b恰當劃分教育規(guī)劃的階段。通常教育發(fā)展的規(guī)劃時期經(jīng)歷準備階段，發(fā)展階段和完善階段三個階段c選擇合適
的規(guī)劃方法1技術方法與經(jīng)驗方法相結(jié)合2定量方法和定性方法相結(jié)合3已有的規(guī)劃經(jīng)驗與規(guī)劃對象的實情相結(jié)合d了解教育規(guī)劃目標的特點：首先，教育規(guī)劃的目標具有數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一的特點，盡管教育規(guī)劃的表述格式可以靈活多樣，但都必須在定性描述的基礎上定量的說明，以便于教育規(guī)劃的檢查和實施；其次，教育規(guī)劃的目標具有綜合性的特點，教育規(guī)劃目標綜合性的特點是由教育規(guī)劃的性質(zhì)所決定的；第三，教育規(guī)劃的目標具有階段性的特點；四教育規(guī)劃目標具有相對穩(wěn)定性的特點五教育規(guī)劃的目標具有先導性特點e明確教育規(guī)劃的重點（教育規(guī)劃的重點是指對實現(xiàn)教育規(guī)劃目標起關鍵作用的環(huán)節(jié)）f確定實現(xiàn)教育規(guī)劃目標的對策和措施 

21教育規(guī)劃論證的基本內(nèi)容有：規(guī)劃的指導思想是否正確；規(guī)劃目標是否恰當；實現(xiàn)目標的措施是否得力可行；實現(xiàn)目標的主客觀條件是否充分；實現(xiàn)規(guī)劃可能產(chǎn)生的各種后果以及需要付出的代價 

22教育規(guī)劃論證的形式有四種一是由教育規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部人員組成規(guī)劃論證小組，負責對教育規(guī)劃草案進行論證二是由教育規(guī)劃部門與其他部門人員共同組成規(guī)劃論證小組合作對教育規(guī)劃草案進行論證三是聘請教育規(guī)劃系統(tǒng)外部的專家組成規(guī)劃論證小組獨立對草案進行論證，這種論證的效果最好四是將教育規(guī)劃面向社會公布，廣泛征求社會各界對教育規(guī)劃的不同意見，在此基礎上組成專家規(guī)劃論證小組對教育規(guī)劃作出集中論證，這種論證更加嚴謹和客觀。無論何種論證形式都應十分重視各領域?qū)＜业淖饔?nbsp;

23根據(jù)專家論證方法的量化特征，專家論證方法有定性論證法、定量論證法、綜合論證法 

24定性論證法主要是依靠參加論證的專家的經(jīng)驗和主觀分析對教育規(guī)劃進行論證 

25定量論證法以某些設定的數(shù)量指標作為對教育規(guī)劃結(jié)果進行評價的標準的論證方法 

26綜合論證法是定性論證和定量論證結(jié)合使用的一種論證方法，實際使用中通常采用綜合論證法 

27教育規(guī)劃專家論證的具體操作方式有專家會議法、“德爾菲”法和專家評分法 

28專家評分法是根據(jù)事先設計的評估標準對論證項目進行評分的專家論證方法 

29影響教育規(guī)劃的因素a教育規(guī)劃資料b教育預測結(jié)果。教育預測結(jié)果的準確程度影響到教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的判斷，進而影響到教育規(guī)劃的合理性和有效性c教育規(guī)劃方法。教育規(guī)劃方法是教育規(guī)劃的手段是影響教育規(guī)劃準確性的關鍵因素之一d教育規(guī)劃人員的素質(zhì)。教育規(guī)劃人員的素質(zhì)是影響教育規(guī)劃準確性的幾個因素中最重要的因素。提高教育規(guī)劃科學性、合理性和可行性的關鍵是要選拔高素質(zhì)的教育規(guī)劃人員e教育規(guī)劃體制。教育規(guī)劃體制是指教育規(guī)劃的組織制度、擬定方式和實施的規(guī)范。傳統(tǒng)教育規(guī)劃通常是自下而上匯集 

30教育規(guī)劃論論證的工作步驟a挑選參與論證的專家b制定論證的標準c提供背景資料d選擇論證方法e準備論證問題f召開論證會議 

31教育規(guī)劃論論證的基本標準可以用科學性、合理性和可行性來概括。科學性是要求教育規(guī)劃的理論和方法必須具有科學的基礎；合理性是要求教育規(guī)劃的結(jié)果要與規(guī)劃對象的實際情況相符合；可行性是要求教育規(guī)劃的目標和措施能如期實現(xiàn)