備考2011年咨詢工程師考試，育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了2011年咨詢工程師考試政策分析與評價考點，希望對大家有所幫助，取得一個好的成績！

    影子價格需要采用特定的方法。

    （1）人力資源的影子價格——影子工資

    影子工資：指由于項目在實施和運營中投入了勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。

    勞動力的機會成本：勞動力的機會成本是影子工資的重要組成部分。指項目所用的勞動力如果用于其他生產(chǎn)經(jīng)營活動所能創(chuàng)造的最大效益。這與勞動力的技術(shù)熟練程度和供求狀況有關(guān)，一般來說， 技術(shù)熟練程度越高，越稀缺的勞動力，機會成本就越高。計算公式：

    人力資源投入影子價格（影子工資）=勞動力的機會成本+新增資源消耗

    勞動力的機會成本是擬建項目占用的人力資源由于在本項目使用而不能用于其它地方或是享受閑暇時間因而被迫放棄的價值，按下列原則分析確定：

    1）過去受雇于別處，由于本項目的實施而轉(zhuǎn)移過來的人員，其影子工資應(yīng)是其放棄過去就業(yè)機會的工資（含工資性福利）及支付的稅金之和。

    2）對于自愿失業(yè)人員，影子工資等于本項目的使用所支付的稅后凈工資額。

    3）非自愿失業(yè)勞動力的影子工資應(yīng)反映他們?yōu)榱斯ぷ鞫�放棄休閑意愿接受的最低工資金額。

    （2）土地的影子價格

    根據(jù)土地的用途的機會成本原則或消費者支付意愿原則計算影子價格。

    1）生產(chǎn)性用地：主工指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其它生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地未來可以提供的產(chǎn)出物的效益及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進行計算：

    土地的經(jīng)濟成本（影子價格）=土地機會成本+新增資源消耗

    式中：土地的機會成本：應(yīng)按照社會對這些生產(chǎn)用地未來可以提供的消費產(chǎn)品的支付意愿價格進行分析計算。一般按照項目占用土地在“無項目”情況下的“最佳可行替代用途”的生產(chǎn)性產(chǎn)出的凈 效益現(xiàn)值進行計算。

    新增資源消耗：應(yīng)按照在“有項目”情況下土地的征用造成原有地的附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費來計算，主要包括拆遷補償、農(nóng)民安置補助費等等。土地平整等開發(fā)成本應(yīng)計入工程建設(shè)成本 中，在土地經(jīng)濟成本估算中不再重復(fù)計算。

    2）非生產(chǎn)性用地：如住宅、休閑用地等，應(yīng)按照支付意愿的原則，根據(jù)市場交易價格測算其影子價格。

    3）對土機會成本的計算按以下要求進行：

    國家實行土地出讓制度，建設(shè)項目從國家取得出讓土地使用權(quán)，出讓土地采取三種方式：協(xié)議出讓、公開招標、拍賣。

    三種出讓方式形成了三種土地出讓價格：協(xié)議價格、招標價格、拍賣價格。

    ①通過政府公開招標或拍賣取得的國有土地出讓使用權(quán)，應(yīng)該按市場交易價格計算其影子價格。

    ②如協(xié)議出讓方式取得的協(xié)議地價，應(yīng)該分析優(yōu)惠價格或扭曲情況，參照當?shù)卣�常情況下的市場交易價格，調(diào)整或類比計算其影子價格；

    ③當無法通過正常市場交易價格類比確定土地影子價格時，應(yīng)該采用收益現(xiàn)值法或土地開發(fā)成本加開發(fā)投資應(yīng)得收益確定。當采用收益現(xiàn)值法確定土地影子價格時，應(yīng)以社會折現(xiàn)率對土地的未來收 益及費用進行折現(xiàn)。

    ④土地價格值的估算應(yīng)反映實際的或潛在的規(guī)劃批準情況，如果土地用途受到限制，應(yīng)分析這些限制被解除的可能性，以及解除限制對土地價值的影響。

    ⑤項目征用農(nóng)村土地，應(yīng)按土地征用費調(diào)整計算其影子價格。

    a、耕地補償費及青苗補償費應(yīng)視為土地的機會成本；

    b、地上建筑物補償費及安置補償費應(yīng)視為新增資源消耗；

    c、在征地過程中收取的征地管理費、耕地占用稅、耕地開墾費、土地管理費、土地開發(fā)費等各種稅費，主視為轉(zhuǎn)移支付，不列入土地經(jīng)濟費用的計算。