八、社會影響評估

    （一）社會影響效果評估。通過對有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，評估擬建項(xiàng)目對就業(yè)、減輕貧困、社區(qū)發(fā)展等方面的影響，包括正面和負(fù)面影響效果。

    （二）社會適應(yīng)性評估。通過調(diào)查分析擬建項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，目標(biāo)人群對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，分析預(yù)測擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，當(dāng)?shù)鼐用裰С謹(jǐn)M建項(xiàng)目的程度，對擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)性提出評估意見。

    （三）社會風(fēng)險(xiǎn)及對策措施評估。在確認(rèn)項(xiàng)目可能存在負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣�關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險(xiǎn)因素，對解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案提出評估意見。

    九、主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施評估

    （一）主要風(fēng)險(xiǎn)綜述。在前述評估論證的基礎(chǔ)上，總結(jié)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。

    （二）風(fēng)險(xiǎn)影響程度評估。對擬建項(xiàng)目可能存在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，對其性質(zhì)特征、未來變化趨勢及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評估。對于需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，還應(yīng)通過敏感性分析或風(fēng)險(xiǎn)概率分析，對擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析評估。

    （三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施評估。對于可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營效果的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，并對相關(guān)措施方案的合理性及可行性提出咨詢評估意見。

    十、主要結(jié)論和建議

    （一）主要評估結(jié)論。在前述評估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢評估的主要結(jié)論，并對擬建項(xiàng)目是否符合核準(zhǔn)條件提出明確的咨詢評估意見。

    （二）主要措施建議。對評估中發(fā)現(xiàn)的擬建項(xiàng)目可能存在的各種問題，提出解決的對策措施建議。

    十一、利用外資項(xiàng)目核準(zhǔn)評估的特殊要求

    （一）對于外商投資項(xiàng)目，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除論述以上內(nèi)容外，還應(yīng)在市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面提出咨詢評估意見，為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目審核提供參考依據(jù)。

    （二）對于外商并購境內(nèi)企業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)遵循企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評估的一般要求進(jìn)行評估論證。對于不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其核準(zhǔn)評估內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，應(yīng)重點(diǎn)對境內(nèi)企業(yè)情況及是否符合外商準(zhǔn)入政策規(guī)定，并購企業(yè)職工及債權(quán)債務(wù)安排情況，并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方案，中方通過并購所得收入的使用方式及其合理性進(jìn)行評估論證。在經(jīng)濟(jì)影響分析中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)分析論證外商并購對國家經(jīng)濟(jì)安全、行業(yè)及區(qū)域市場壟斷等方面的影響，對所采取的對策措施及其可行性提出咨詢評估意見。

    （三）借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢評估，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除應(yīng)遵循企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評估的一般要求外，還應(yīng)闡述國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，對使用外債的必要性、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施提出咨詢評估意見，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行審核提供依據(jù)。

    「例題。單選題」企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估報(bào)告，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對（�。┻M(jìn)行評估。

    A.項(xiàng)目建議書

    B.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

    C.資金申請報(bào)告

    D.項(xiàng)目申請報(bào)告

    [答疑編號501395000101]

    「正確答案」D

    「答案解析」企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估報(bào)告，是指符合資質(zhì)要求的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求，對企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行評估論證后編寫的作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時重要參考依據(jù)的咨詢評估報(bào)告。

    「例題。多選題」工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申請報(bào)告的評估重點(diǎn)從（　）角度進(jìn)行評估論證。

    A.維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全

    B.債務(wù)償還保證

    C.資金使用效率

    D.保護(hù)生態(tài)環(huán)境

    E.防止不正當(dāng)競爭

    [答疑編號501395000102]

    「正確答案」ADE

    「答案解析」注意評估論證的重點(diǎn)——外部性、公共性事項(xiàng)。